南海救助局负责南海海区的救助任务，南海海域广阔，水深涌浪大，是太平洋和南海台风的多发区，航行船舶频繁，因此，每年在南海发生的海难事故较多，而琼州海峡和北部湾是渔船的密集区域，渔船出动频繁，事故率高，特别是台风或强冷空气影响下，造成大风浪或能见度不良的恶劣天气，给救助带来一定的困难。本文以南海救助局“南海救199”救助“琼洋浦20007”渔船的例子，论述了一些针对小型渔船事故的救助问题。
一、渔船的特点
事故渔船大多为木质船体，船龄老，配备的设施质量低劣，或者因缺少维护保养而功能失常，主机易出故障；船体小，抗风浪能力差；通信设备落后；船员素质相对较低，缺乏足够的应变能力；救生设备配备不齐等特点。
二、案例分析——救助“琼洋浦20007”渔船
救助拖轮参数：
船名：南海救199；船籍港：广州；IMO编号：8833544；国籍：中国；呼号：BSEK；船舶类别：近洋救助拖轮；长×宽×高：59.92M×11.68M×5.7M；吃水：艏4.2M 后4.4M；总吨位：913吨；净吨位：273吨；推进机械：8NVD48A-2U×2 ；船员人数：28人；
船舶所有人：交通部南海救助局；建造日期和船厂：1978年，安徽芜湖造船厂。
获救渔船参数：
船名：“琼洋浦20007”；船籍港：海南洋浦；国籍：中国；船舶类别：木质渔船；长×宽：25M×4.5 M；总吨位：50吨；船员人数：23人；船舶所有人：XXX。
遇险海区：北部湾；遇险性质：主机故障；
2005年4月12日2023时，局救助处值班室对在北部湾海区值班的“南海救199”轮发出救助指令，有一渔船“琼洋浦20007”主机故障，船上有23名渔民，船20：位20˚´N/108˚26´E，急需救助。2024时我轮立即备车，2046起锚离开涠洲岛，以每小时12海里的速度急赶现场，13日0205时抵达出事渔船附近。在此前海南当地已派出一艘3200匹马力的渔政船在附近守护，由于风浪较大和其它原因，一直都不采取救助措施。
因受强冷空气影响，海上北风7级，阵风8级，巨浪，浪高4到5米，海况非常恶劣，渔船陈旧失去动力后，无法抵御狂风恶浪的猛烈袭击，只能抛锚待救，防止渔船被风浪掀翻。由于风浪太大，暴雨、渔船颠簸剧烈，海面能见度差，同遇难船的对讲机频率不同，手机又无信号，根本无法与渔民船取得联系。在这种情况下，我轮只好靠近渔船下风舷约150米处用探照灯观察情况，发现渔船船首没有牢固的拖带缆桩和安全护栏，渔民站在船首接拖极易掉下水，在强大的风浪作用下接拖很有可能导致船毁人亡的后果。船长根据当时情况，召集大副、轮机长、政委研究救助方案，为安全起见，决定天亮接拖施救，并将方案报救助处，得到救助处的同意，指示我轮在附近0.1海里处守护渔船，我轮安排值航行班，不间断地用探照灯对准照射遇难船，密切注意渔船动态，随时做好救人的准备。
0645时，我轮开始接近渔船，经过两次试靠，0715我轮船尾已接近渔船船首约30米，撇缆打上难船接上高强度引缆。当渔民将引缆拉上渔船后，误将引缆当拖缆，直接套桩，由于无任何通信设备与之通话，只能打手势，对方一时无法理会，再加上现场风浪太大，给接拖带来很大困难，在这种情况下，我轮只能慢车顶浪控制好船位，以利于渔船拉上尼龙缆。0725时渔船上的人终于明白我船的意图。0745时将高强度尼龙缆套上缆桩，开始起拖返航。为防止横风横浪袭击渔船，我轮只好顶风向东拖航，慢速以每小时4海里的速度航行，待航行至浅水区，风浪减弱后再转向洋浦港。经过14小时的艰难拖航，于2214时我轮靠上洋浦港2号泊位，成功完成救助任务。
三、成功救助的几点体会
1、快速出动 急赶现场
救助工作要求我们同时间赛跑，时间就是生命，速度就是希望。早一分钟到达，遇险者就多一线生还的希望，船舶就多一份被安全拖回港口的机会；晚一分钟，遇险者则多一份死亡的危险，船舶也会在刹那间沉没。一直以来，“保障救助”就是我们的口号、我们的任务。我们的职责就是为了“救助快速有效，保证救助成功”。事实也是如此，建局后，一线救助队伍多次出动救助都能达到“快速反应，救助有效”的要求。本案中，“南海救199”轮接到救助命令后，船上全体船员快速反应，确保了救助成功。
2、统一指挥 各行其职 精湛的专业救助技能是成功救助的保证
海上救助是全体船员统一协调，密切配合下才能完成的工作，需具备团体协作的精神，单凭一个人根本就完成不了。在统一指挥下，各行其职，是救助能够顺利进行的前提。一般的救助都是有具有很大的风险性，救助人员要具有良好的心理素质和业务素质，遇事不慌乱，特别是在危急时刻，任何意想不到的事情都会发生，这就需要在关键时刻统一协调好，发挥好专业的救助技能，团体协作，默契配合才能保证成功。我们的救助队伍针对以上情形的需要，制定有效可行的措施和抢救方案，在日常救助技能训练中，大家互相学习沟通，交流经验，总结教训，最终在救助过程中，所有船员触惊不变，行动如一，专业救助技能得到发挥运用，保证了成功救助。
3、救助过程中一些需充分考虑的技术性细节
在救助过程中应充分考虑到以下一些对成功救助有帮助的细节：第一，协调好跟渔船的联系方式。大多数渔船所配备的高频频率与拖轮不同，高频上根本无法沟通，抢救意图难以传达到位，最好在拖轮接近难船时设法送给渔船手提对讲机，以方便联系。第二，充分考虑可能出现的意外情况，制定具体周密的抢救方案，落实到每个岗位，确保安全可行。第三、考虑拖力点的受力强度。渔船上一般为木质缆桩，由于船龄老化，缆桩不牢固，所能承受的拉力强度不够，故拖带渔船时宜用高强度尼龙缆挂桩或围桩接拖，受磨处用橡胶片包扎，以防磨伤损坏拖缆。第四、大风浪中接拖，最好是渔船抛锚，拖轮顶风浪用车舵配合操船尾，尽可能靠近渔船，以方便撇缆拉上高强度尼龙缆，等接好拖，渔船再绞锚，防止渔船失去动力后，颠簸激烈被大风浪打翻，造成船损人亡的重大损失。第五、拖航时宜用慢车顶风浪拖带，防止横风横浪袭击渔船，密切观察渔船情况并保持联系，随时采取应急措施
