又以上海为例：由于上海没有专门针对游艇驾照的考试发证机构和相关的管理条例，因此上海拥有私家游艇的游艇船东没有权利享受自己独立驾驶游艇乐趣。为了避免“无证驾驶”的尴尬，游艇船东们只能聘请有船员证的船员或者自己参加培训，考取所谓的《内河船舶船员的职务适任证书》， 这是管理部门一刀切地把私艇（游艇）混到商船里面了。
商业船艇都是公艇，是公众使用的交通工具。它们的航行和靠泊都要有固定的航线和港口，而且都依经济原则市场化运作，政府的海事部门也是按商业原则进行市场化管理；
而游艇是私艇，是私人玩乐航海的娱乐船艇。它们是个性化的东西，航行起来没有固定的航线和港口，其使用是根据每个人的喜好和小团体的休闲需要来进行。西方国家政府对游艇实行开放式的宽松管理，而目前中国大陆政府对游艇不恰当地采用了南辕北撤的封闭式的严厉管制
现在最难解决的就是驾照问题！因为要想驾驶游艇出航，驾驶者必须要持有驾驶执照。
我们先看上海。
现在的游艇船东去考《内河船舶船员的职务适任证书》，也就是商业用船的四级资质。这是目前上海游艇船东独立驾驶游艇出航的唯一“证式之路”。
目前上海这个“证式之路”航权还是有很大的局限性。《内河船舶船员的职务适任证书》只能在内河航行。持有这个驾照的游艇船东们的航线只能是米市渡渡口以西的一段黄浦江直到淀山湖和太湖，从吴淞口到米市渡的这一段则不能航行。此外还有苏州河和淀浦河。而玩游艇本来就是图个痛快，无拘无束，如果还有一些通航限制的话，那这本游艇驾照就失去它的意义了。 西方国家是没有这种限制的！
因此现在的游艇大多还是通过雇佣船长进行游玩。 由于目前上海的航道主要是偏向商业运输、装卸货物等用途，所以还没有考虑往运动、休闲、娱乐的游艇产业方向发展。我认为：游艇产业的发展，船员驾照只是其中的一个问题，更重要的是，整体的规章制度要完备，比如船舶检验、登记、航道和海域等。
上海是中国经济最发达的的城市，其游艇海事管理的混乱状况正正是代表中国游艇海事管理的落后。
上海海事部门目前已经制定了《上海游艇驾驶员培训、考试和发证管理方法》，里面规定：年龄在16周岁和65周岁的上海市民在通过体检、取得实际操作评估和通过理论考试后，就能拿到《游艇驾驶员证》。目前，如教材编订、教师人选等准备工作已经开始。这是中国大陆游艇法规的一个起步。
我们再看杭州。
最近新出台的《杭州市游艇管理暂行办法》中规定：游艇不能在运河开 游艇必须在港航管理部门核定的水域航行，目前，杭州的运河是禁止游艇航行。这又是一刀切的限制做法，我认为这是有待商榷的；
该游艇管理办法还规定：游艇必须集中停靠或停泊在水上交通管理机构核准的游艇码头。并办理相关设泊手续，要求一切都交给游艇俱乐部 。强制指定游艇停泊的港口有点离谱了，商港未必合适停放游艇，船东喜欢把游艇停在住家的附近，或者直接停放在家里。
游艇要航行江河，也要航行海洋。划定水域行走，游艇玩起来就不自由了。这两点都违反了游艇的个性化娱乐要求。杭州的游艇暂行管理办法制订者似乎不太清楚游艇停放的特点。
我们又来看看香港和澳门地区。
